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增幅78%!这么多医疗纠纷从哪儿来?

发布时间:2021-04-27 14:33:47

阅读量:19724

近年来我国医疗纠纷案件统计


我国2017年医疗纠纷案件的一审案件有为7683起,2019年猛增到12601起。到了2020年,医疗纠纷案件的一审案件已经达到了13255起,这相较近三年最低的2018年(一审案件7461起)增幅达到将近78%!

医疗纠纷的一审案件数量大幅上升,这么多医疗纠纷到底从哪儿来?最关键的因素就是老百姓的依法维权意识越来越强了。


自1949年建国至今,我国针对医疗纠纷处理的法律制度大体经历了十个阶段:

第一阶段

1950年-1959年


这一时期侧重于法律裁决,直接由司法部门处理,不经医学事故鉴定。法院可以传讯医生、护士,按当时刑律给医务人员判刑。如此处理,导致常常出现定性不准、量刑过重,并使医务人员产生恐惧心理,怕担风险。

第二阶段

1959年-1977年


这一时期主要由卫生行政部门定性处理,法院一般不参与。即使医院或家属向法院提起诉讼,法院也不受理。尤其是在“文革”期间,对专业知识的轻视以及无政府主义,导致部分医院屡受冲击。对于纠纷,无人裁决过问,医疗纠纷处理处于某种真空状态。

第三阶段

1978年-1997年


“文革”以后,各地卫生行政部门以及公安部门为了维护医疗秩序,纷纷制定有关医疗事故以及纠纷的处理办法或规定。在此基础上,经司法与卫生部门共同努力,国务院于1987年6月29日发布了《医疗事故处理办法》(以下简称《办法》),就医疗事故的处理程序做出了明确的规定。

第四阶段

1997年-2002年3月


1997年3月14日,第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过了《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》),并于同年10月1日起开始施行。新《刑法》增加了医疗事故罪,改变了之前对医疗人员严重不负责任行为的刑事处罚不明的状况。在这一阶段,由于公民法律意见的提高,更加显现了医疗纠纷处理制度的不完善,社会强烈要求针对《办法》进行修订。

第五阶段

2002年4月-2010年6月


2002年是我国医疗纠纷处理的法律制度发生重大变化的一年。2002年4月1日,最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》开始生效。

该司法解释第一次明确规定了医疗侵权案件举证责任倒置的证据规则,即由医疗机构对医疗行为与损害结果之间不存在因果关系,以及不存在医疗过错承担举证责任。这一证据规则的实施,完全改变了患方在法庭上的被动地位,有利于患方维护其合法权益。

在2002年发生的另一重大事件,是《医疗事故处理条例》的颁布和实施。鉴于《办法》存在的诸多问题,卫生部从1996年即开始着手进行《办法》的修订工作。2002年2月20日,国务院会议讨论通过了修订草案,并将《医疗事故处理办法》名称变更为《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)。2002年4月14日国务院正式颁布了《条例》,并于2002年9月1日开始实施。

第六阶段

2010年7月-2017年11月


《中华人民共和国侵权责任法》于2009年12月26日通过,自2010年7月1日起施行。“医疗损害责任”的界定位于《侵权责任法》第七章。医疗损害责任制度确立了对医疗损害责任适用过错责任、过错推定责任和无过错责任等三种不同的归责原则,明确规定了患方的知情同意权,医方的告知说明义务、免责事由和过度诊疗行为等。

第七阶段

2017年12月-2018年9月


2017年12月14日,最高人民法院发布《最高人民法院关于审理医疗损害案件的司法解释》,内容包括:医疗损害责任纠纷案件的举证责任分配及具体规则、责任鉴定与专家辅助证人、责任认定、损害赔偿数额的确定等。

第八阶段

2018年10月-2020年5月


2018年10月1日,《医疗纠纷预防和处理条例》正式实施。需要注意的是,在其第五十五条中规定:“对诊疗活动中医疗事故的行政调查处理,依照《医疗事故处理条例》的相关规定执行。”

也就是说,这一阶段《医疗纠纷预防和处理条例》和《医疗事故处理条例》同时有效。

第九阶段

2020年6月-2020年12月


2020年6月1日,《基本医疗卫生与健康促进法》正式实施,这也是我国卫生健康领域第一部基础性、综合性的法律,或将成为未来很长一段时间内相关政策制定和行业发展的准绳。

第十阶段

2021年1月至今


2021年1月1日,我国正式进入了《民法典》时代。在《民法典》的侵权责任编及司法解释中,对医疗纠纷案件的民事责任进行了明确规定。与此同时,医疗纠纷案件的行政责任依《医疗事故处理条例》处理,刑事责任依《刑法》处理。

懂法才能用法,知权才能维权。虽然我们不希望出现任何医疗纠纷案件,但当问题摆在面前的时候,如果我们对相关的法律法规更加熟悉,对各种责任认定条件更加了解,就能更有效地保护医务人员的合法权益。
来自:仟律网

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