拆迁宝典之——违法强拆之后

【事实概要】 

自2005年10月12日起，涂华坤（化名）一直在山东省德州市禹城市十里望回族乡孙西村里经营一家橡胶制品公司（橡胶厂），厂房用地系租赁，占地面积为9.72亩，租期至2035年10月11日。 

2010年4月，风云突变，橡胶厂接到十里望回族乡人民政府（以下简称乡政府）的通知，被告知因山东省禹城市101省道综合改造，橡胶厂被整体划入拆迁范围，而补偿总额是40万元。区区40万元的补偿款，单单较之橡胶厂前期投入成本而言就是“小巫见大巫”，更不用说弥补正处于蒸蒸日上阶段的橡胶厂的经营损失。可想而知，橡胶厂拒绝签协议搬迁！ 

2010年5月中旬，风险意识极强的涂华坤委托了代理过多起拆迁维权案件的律师，以求改写厂房可预期的低迷拆迁补偿安置命运…… 

【办案掠影】 

办案第一计：未雨绸缪的财产保护申请 

在律师的经验哲学里，山东地区拆迁有三爱：一爱无手续拆迁；二爱暴力拆迁；三爱违法强拆。无论哪一爱，尤其是第三爱，对于自己的平民委托人而言，都是不可承受之重。为避免“邂逅”这种让委托人折腰的“爱”，律师施以未雨绸缪的第一维权方略——将一封《关于申请保护涂华坤人身及房屋进行财产保护事宜的申请书》提交至山东省禹城市公安局、山东省禹城市十里望派出所，请求后者对橡胶厂依法进行法律保护，以防发生违法犯罪行为，维护涂华坤等权利人的正当权利。 

当然，在追逐拆迁暴利而无所不用其极的拆迁大军面前，这种法制社会理所当然的预先财产保护申请，到最后或许只是“听暮鼓晨钟成败皆空”的悲沉结局，但不可否认的是，这是一次有力的“维权的发声练习”，向拆迁方传递着维权强音。 

办案第二计：推窗现月的政府信息公开 

做好铺垫工作之后，律师将案情细嚼慢咽了一次，发现禹城市101省道综合改造的拆迁信息“犹抱琵琶半遮面”。于是，律师的维权第二方略就定格在政府信息公开上面——向禹城市规划局申请公开禹城市101省道综合改造的规划信息。很快，涂华坤就拿到了让他惊讶得目瞪口呆的规划信息答复：101省道改造只涉及路边不足2亩土地，其中，橡胶厂须拆部分仅占该企业用地的1／5。 

真相引起了一场哗变。为平息纷争，乡政府站出来与涂华坤友好协商。最终，双方就这1／5部分土地达成协议，约定补偿额为20万元。可是，就剩余的厂房土地，乡政府仍然虎视眈眈，声称是龙泽国际花园商业开发用地，必需得拆。 

面对乡政府的觊觎，律师仍然沉着冷静地加以应对，分别向禹城市发改委和禹城市规划局申请公开龙泽国际花园商业开发项目的立项文件与规划许可文件。而此次信息公开的结果，再次不负重望——龙泽国际花园商业开发项目仍然是虚晃一枪，根本没有经过任何法定审批。 

第二次浮出水面的真相，抚平了橡胶厂拆迁磕碰不已的棱角，使其与乡政府之间的拆迁风波一时间陷入波澜不惊的僵持局面…… 

办案第三计：危机突围的强拆事件应对 

岁月很快流转到2010年12月上旬。一个萧瑟冷风的日子，橡胶厂遭遇了“灭顶之灾”：约有100多个身份不明的人，没有任何执法证件，也没有持有任何法律手续，开着铲车和挖土机共4辆直接将橡胶厂团团围住。先是有3个人翻墙而入，将涂华坤家人强行拖出房间外，然后用推土机和铲车快速将厂房铲平，而房间内百万财产也瞬间化为乌有。出差在外的涂华坤接到家人来电后，随即拨打当地110报警。然后，人民的警察出警后，只是简单地问了问情况就撤离了现场，尔后不了了之，并没有为天寒地冻中失去家园的人们雪中送炭。 

恶劣强拆事件发生后，为委托人的失家之痛而痛的律师以雷霆之速提起了行政诉讼，要求确认乡政府强拆行为违法。不过，狡猾的乡政府自持涂华坤等人没有铁板钉钉的证据，对其实施强拆行为予以坚决否认。但是，这并不能阻挡律师对非法强拆行为的穷追猛打：律师向禹城市公安局提交了《请求立案侦查申请书》，请求公安机关依法立案侦查相关犯罪嫌疑人涉嫌故意毁坏财物罪的犯罪行为，侦查中若有国家工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守的，移送相关部门予以立案惩处。 

在刑事追则的重压之下，乡政府一改作风，重新向涂华坤伸出了和谈的“橄榄枝”。几轮谈判之后，双方再度达成协议，约定对涂华坤另行提供与原厂房面积相同的土地用以重新建厂经营，并给予100万元货币补偿款。在委托人欣欣然的笑容中，律师华丽转身，继续为正义而战！ 

【律师说法】 

2008年，中央正式提出了要搞“城乡社会经济一体化”，农村的城市化道路因此而明晰起来，农民的耕地和宅基地被一一瞄准，农村土地集体所有制为耕地、宅基地被地方政府廉价拿去再高价出卖给开发商大开方便之门。因果循环之下，地方集体土地房屋拆迁进行得热火朝天且违法拆迁现象的原因就不难推断了。在如此的拆迁里面，农民很难越拆越富，大多难以摆脱越拆越穷的命运。所谓“人往高处走”，违背这一预期的命运势必受到农民们的抗拒，甚或用极端的方式抗争。那么，广大农村地区的社会稳定问题将何去何从？不得不令人忧心匆匆。

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