一、政府政策可以构成情势变更吗

情势变更是指在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，而政府政策是属于无法预见的重大变化，所以构成情势变更。

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十六条

合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。

二、情变更适用条件

1. 发生了情势变更的客观事实。这是适用情势变更的前提条件。所谓的情势变更，可以分为经济因素和非经济因素的变动，如通货膨胀，币值贬值等，以及政策、战争、战争导致的封锁、禁运。该事实是否构成情势变更，应以是否导致合同赖以成立的基础丧失，是否导致当事人目的不能实现，以及是否造成对价关系的障碍为判断标准。

一般而言，买卖合同中因价格变动幅度超过百分之三十，即可认定为情势变更，但在具体司法实践问题中各有差异。

2. 情势变更须发生在合同成立以后，合同履行期届满以前。只有情势的变更发生在合同成立之后，合同关系消灭之前，才能适用情势变更原则。在订约时，如发生情势的变更，当事人不得主张适用情势变更原则。

3. 情势变更须是当事人所不能预见的，且有不可预见之性质。情势变更是否属于不可预见，应根据当时的客观实际情况及商业习惯等作判断标准。当事人事实上虽然没有预见，但法律规定应当预见或者客观上应当预见，则不能适用情势变更。

4. 情势变更不可归责于双方当事人。即情势变更的发生若是因可归责于当事人的事由造成的，如延迟履行，有主观过错的当事人应当承担因此而带来的风险，不得适用情势变更来免除责任。

5.因情势变更而使原合同显失公平。举个例子，在买卖合同中，若是在合同订立之时与履行期之间，标的物价格变动幅度超过百分之三十，即可认定为情势变更。但在不同情况下的具体司法实践问题中略有差异。

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