2017年1月18日上午6时09分，原告占某驾驶“绿驹”牌二轮电动车沿202省道由西向东行驶至玉山县六都乡街道路段，当同向行驶的由万某驾驶的重型半挂牵引车经过时，原告驾驶的电动车突然倒地，造成原告受伤、电动车受损的交通事故。

事故发生后，原告被送到玉山县人民医院住院治疗，共花去医疗费37096元，经鉴定伤残等级为九级。同年3月3日，玉山县公安局交通警察大队以“现有证据无法查清本次事故发生的原因，故不能作出事故方责任认定”为由出具了《道路交通事故证明》。

万某驾驶的重型半挂牵引车在被告某保险公司投保了交强险及保险金额为100万的第三者责任险（不计免赔）。事发时天色黑暗，事发路段为双向两车道，无非机动车道，原告驾驶的电动车与被告占某驾驶的货车没有接触痕迹。被告保险公司辩称交警部门综合相关证据无法查明原因事故，未作出责任认定，且万某驾驶的车辆与原告驾驶的电动车没有接触，不属于交通事故，故不应承担相应的赔偿责任。

原告占某向法院提起诉讼，请求判令被告万某赔偿原告因本案交通事故造成的各项损失共计107210元，被告某保险公司在保险责任限额内先行赔付原告诉请的第一项损失，不足部分由被告万某承担赔偿责任。

江西省玉山县人民法院经审理认为，构成道路交通事故与事故方之间是否发生接触无必然联系，原告占某受伤与万某驾驶的机动车有一定的因果关系，判决占某与万某负事故同等责任，被告某保险公司在交强险及商业险范围内赔偿原告相应损失。

某保险公司不服提起上诉。江西省上饶市中级人民法院经审理后判决驳回上诉，维持原判。

本案的争议焦点在于事故双方没有接触的情况下如何认定责任。

1、“接触”不是构成交通事故以及承担责任的前提条件。根据道路交通安全法第一百一十九条规定，所谓“交通事故”是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件，即“接触”不是构成交通事故以及承担责任的前提条件，只要当事人的行为与损害结果具有因果关系并对此具有过错，就应当承担相应的责任。本案中，被告保险公司辩称原告占某驾驶的电动车与万某驾驶的货车没有接触不属于交通事故的意见与上述规定不符。

2、交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿责任分配的唯一依据。道路交通安全法第七十三条规定，“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”。根据该规定，交通事故认定书本身并非行政决定，而是公安机关处理交通事故作出行政决定所依据的主要证据，虽然可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故责任认定与民事审判中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别，因此，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿责任分配的唯一依据。同理，《道路交通事故证明》虽然明确无法查明事故原因，不能作出责任认定，但不能成为行为人不承担赔偿责任的依据或理由。行为人是否要承担赔偿责任，应当结合案情，全面分析证据，考量事故方的过错程度以及行为与损害后果之间是否存在因果关系等进行综合认定。本案中，原告提供的监控视频资料可以证明占某在未确保安全行车以及不适宜超车的情况下超车，从而造成原告驾驶的电动车倒地受伤的事实成立，原告受伤与万某违规操作之间具有一定的因果关系，故应承担相应的赔偿责任。

3、根据优者危险负担原则来判断。万某驾驶的是货车，其危险回避能力和事故风险控制能力均优于骑电动车的占某，在道路上行驶时万某应履行的注意义务亦明显要重于占某，所以本案在分配交通事故损害赔偿责任时，考虑万某对损害发生的过错程度不轻于占某。所谓优者危险负担原则，是指在难以分清双方各自的过错责任情况下，考虑双方对道路交通安全注意义务的轻重，按机动车辆危险性的大小以及危险回避能力的优劣，分配交通事故的赔偿责任。判断“优者”的标准是机动车与非机动车之间，机动车为“优”；机动车与机动车之间，则应综合考虑质量、硬度、速度、车辆自身控制力等因素，以危险性更大的一方为“优者”。我国现行法律并没有明确规定该原则，但已经有相应的法律体现了该原则，如道路交通安全法第七十六条第一款第二项规定：“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。”

本案案号：（2017）赣1123民初980号，（2018）赣11民终331号（作者单位：江西省玉山县人民法院）