1、组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的犯罪分子，也就是犯罪集团的首要分子;

　　2、其他在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子。要判定是否是主犯，除了犯罪集团中为犯罪活动出谋划策，主持制定计划，指使、安排成员的犯罪活动的人以外;在大量除犯罪集团的首要分子以外的共同犯罪中，对共同犯罪的形成、实施与完成起决定性或者重要作用的犯罪分子也是主犯。

　　判断非法集资罪从犯的认定，一方面要分析犯罪分子实施了哪些具体犯罪行为，对结果的发生起了什么作用，另一方面要分析犯罪分子对其他共犯人的支配作用，当一个共同犯罪案件有两个以上的主犯时，他们在起主要作用的前提下仍可能有区别，其责任的可能性也有差异，有需要我们综合主客观各种要素之后区别对待。

　　集资诈骗从犯是怎么认定的

　　1、起次要作用的从犯，即次要的实行犯。这种从犯是在共同犯罪主犯的组织、领导、指挥下参加犯罪，直接实施危害行为，对犯罪结果的产生有直接的责任，但相对于主犯而言，他所起的只是次要作用。起次要作用的从犯，一般具有这样一些特征：

　　(1)对犯意的形成起次要作用，比如被他人劝诱或纠集，对主犯的犯罪意图表示附会或服从;

　　(2)在具体实施犯罪中处于被支配地位;

　　(3)没有实行犯罪中的一些关键重要情节，对犯罪结果所起的作用较小;

　　(4)经济犯罪中，不能主持分赃或者分得赃物较少。

　　2、起辅助作用的从犯，即帮助犯。所谓帮助犯是针对实行犯而言的，是指没有直接实施某一具体犯罪构成要件的行为，但为犯罪创造了便利条件的犯罪分子。起辅助作用的从犯，一般非法集资罪从犯的认定有这样几种情况：

　　(1)提供犯罪工具;

　　(2)提供犯罪对象;

　　(3)为实行犯带路，察看作案地点;

　　(4)侵财犯罪中帮助实行犯调离财物所有者或监管者;

　　(5)犯罪前允诺事后为实行犯运赃、窝赃、销赃。

　　可见，在司法实践中，更多的是从主客观各方面去区分主从犯，包括共同犯罪中的起意行为、所处的地位、实际参与程度、对危害结果的影响、对赃物的控制程度等。