二者区别如下：

1、土地使用权转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。出让主体只能是国家。

2、土地使用权转让方式有：出售、交换、赠与。土地使用权出让方式有：协议、招标、拍卖、挂牌。

3、土地使用权转让：须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户的步骤为：土地使用权出让：签订出让合同，支付出让金，领取土地使用证。

【法律依据】《土地管理法》第五十五条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。