房地产不得设立抵押的情形：

一、权属有争议的房地产；

二、已依法公告在国家建设征用拆迁范围内的房地产；

三、用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；

四、列为文物保护的古建筑、有重要纪念意义的建筑物；

五、被依法查封、扣押或采取其他诉讼保全措施的房地产；

六、未依法登记领取权属证书的房地产；

七、未经中国注册会计师确认，已缴足出资额的外商投资企业的房地产；

八、行政机构所有的房地产，政府所有、代管的房地产；

九、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律允许抵押的除外。

【法律依据】《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十二条，房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。