一、被告的举证责任（政府）：

1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。

2、“卷宗主义”原则。即行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。

3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。涉及第三方利益的，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。

4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。

二、原告举证责任：

1、初始证明责任：原告应当提供符合法定起诉条件的证据。

2、在起诉被告不作为的案件当中，原告应当提供其在行政程序曾经提出申请的证据材料。但是下列情形除外：被告应该依职权主动履行法定职责的。原告因正当理由不提供证据的。

3、在行政赔偿、行政补偿的案件中，无论是单独提起还是一并提起的，原告都应当对被诉行政行为造成损害的事实提供证据。因被告原因导致原告无法举证的，被告承担举证责任。

【法律依据】

根据《行政诉讼法》第34条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。